高速公路建设项目合同管理研究(高速公路建设项目合同管理研究论文)

彭娟

中建路桥集团有限公司

摘 要:结合某高速公路建设项目,分析论述项目合同管理的有效措施。研究表明,高速公路建设项目合同管理要构建全项目、全员、全过程管理体系,实施合同信息化管理、风险管理和变更管理措施,能够保证建设项目质量、工期和成本达到合同要求。

关键词:高速公路;合同管理;风险管理;变更管理;

作者简介:彭娟(1981—),女,助理工程师,从事公路、桥梁施工工作。;

高速公路建设项目合同管理研究(高速公路建设项目合同管理研究论文)

0 引言

高速公路项目的建设周期长,涉及多方参建主体利益,在项目实施过程中易产生经济纠纷。为促进高速公路项目保质保量完工,项目部必须加强合同管理,构建起完善的合同管理体系,将合同管理贯穿于项目实施的各个阶段,明确界定双方的责任,要求合同双方按照约定履行合同,有效规避合同风险。

1 工程概况

某高速公路建设项目全长72.156km,设计时速100km/h,路基宽度26m,为双向四车道工程。项目所在区域的地质地形条件复杂,施工难度较大。选取项目的第二标段作为合同管理的研究对象,第二标段的主体工程包括道路工程、桥梁工程、隧道工程、水土保护工程。合同工期为24个月,在合同中约定必须严格执行质量管理规定和质量验收规范标准,工程分包要经过业主同意且签订分包合同,乙方承担分包质量责任。本工程建设单位实施全过程合同管理模式,取得了良好的合同管理成效。

2 高速公路建设项目的合同管理措施

2.1 构建合同管理组织体系

本工程的项目部下设合同管理部门,分配专职合同管理人员,负责实施全项目、全员、全过程合同管理。

2.1.1 全项目合同管理

合同管理部门根据项目建设实际情况,在合同文件中明确质量、工期、安全等方面的要求,监督施工过程中合同约定目标的执行进展,适当调整偏离合同目标的行为[1];项目部明确整体建设目标,将建设目标分解到各个部门,细化各部门的责任,监督合同执行中出现的问题,及时采取有效的风险防控措施。

2.1.2 全员合同管理

项目部协调组织各部门、各专业协作配合完成合同管理工作,动员全员共同参与,及时解决项目实施中的问题。如本项目在发生工程变更时,由项目立项审批部门论证工程变更的可行性;合同管理部门根据变更事项调整合同内容,合同双方签字认可;监理部门监督变更工程的施工,审核实际工程量和单价。

2.1.3 全过程合同管理

本项目合同管理部门负责对合同策划订立、合同审批、合同履行、合同变更、违约争议处理、合同解除终止、合同后评价实施全过程管理,以保证工程质量达到合同约定要求。具体包括:

(1)在合同策划阶段,合同管理部门要明确项目建设总目标,对总目标进行分解,明确业主与承包方的权责关系,组织法律专业、工程管理专业、造价管理专业方面的专家审查合同条款,保证各项合同条款表述清晰[2]。

(2)在合同审批阶段,严格按照交通主管部门的要求对合同备案,保证合同条款具备法律效力。

(3)在合同履行阶段,业主、监理方监督承包方严格履行合同义务和责任,保证工程质量、进度和安全达到合同要求。

(4)在合同变更阶段,严格执行合同约定的变更范围、变更程序进行变更,变更过程中要由双方协商确定,并对原合同的相关条款补充或修正[3]。

(5)在争议处理阶段,合同管理部门要分析产生合同争议的原因,采取和解、调解、仲裁、诉讼等合法手段解决争议。

(6)在合同解除终止时,合同双方因受客观条件影响无法继续履行合同责任的,经过双方协商解除合同。

(7)在合同后评价环节,合同管理部门对本项目的合同管理目标实现情况进行考核评价,考核内容包括管理标准、管理制度、成本管理、进度管理、质量管理、变更管理、信息管理等方面,为今后类似项目的合同管理积累经验[4]。

2.2 推行合同信息化管理

本项目的建设规模较大,合同管理繁琐,为此本项目引入信息技术建设项目管理系统,开发合同管理模块,实现对合同执行过程中关键环节的跟踪管理,高效处理各类问题。具体包括:合同管理模块直接获取计划管理、变更管理、计量管理、支付管理、材料管理、概算管理模块中的数据信息,为监督检查合同履约情况提供数据支撑[5];在合同执行过程中,建立计量支付台账、进度管理台账、施工成本台账,有效控制工程造价。

2.3 强化合同风险管理

本项目在工程建设前期预测可能面临的合同风险,针对不同风险类型提前采取防范措施,并将合同风险管理落实到项目实施的前、中、后期各个阶段,降低合同风险损失。具体的风险管理措施如下:

2.3.1 投标保证金制度

本项目在前期招标阶段要求投标人对投标行为作出承诺,投标人要提出投标信用担保,按照招标文件规定缴纳投标保证金,保证金数额为本标段控制价上限的2%。

2.3.2 履约保证金制度

本项目在合同签订阶段要求中标人提供履约信用担保,直接缴纳履约保证金,保证金的金额为合同价的10%。根据《中华人民共和国招标投标法》中的规定,中标人如果不履行合同责任,则招标人有权不予退还履约保证金[6]。如果中标人因不履行合同责任给招标人造成的损失超过履约保证金,则中标人对超出金额进行补偿。

2.3.3 明确违约情形

本项目合同中明确规定承包人的违约情形,具体包括:因承包方原因导致工程质量未达到合同要求的质量标准,由承包方承担违约责任;因承包方原因导致竣工日期超出合同约定的工期,由承包方承担违约责任;因承包方未按照合同约定的施工方案、安全技术措施进行施工而引发的私自变更,由承包方承担违约责任,自行支付变更费用。

2.3.6 保修保证金制度

本项目竣工验收后,根据合同约定的保修期限收取相应比例的保修保证金,保修保证金为合同价的5%。在扣留保修保证金时,可以在支付的进度款中按照10%的比例进行预扣留,直到扣留至合同价的5%为止。

2.3.4 预付款制度

本项目施工过程中,业主单位根据合同约定向承包人预支部分工程款,由银行出具预付款保函,根据实际施工进度,逐步扣回预付款。本项目的预付款包括开工预付款和材料预付款,其中开工预付款为合同价的10%,材料预付款为主要材料采购费用的75%。在支付材料预付款之前,监理方要检查材料是否符合规范要求,检查材料采购单据的真实性,并要求承包方做好材料保管工作[7]。

2.2.5保险担保制度

本项目业主与承包商进行协商,联名投保建筑工程一切险安装工程一切险、第三者责任险,保险费用由业主支付,实现合同风险转移。

2.4 强化合同执行中的变更管理

变更管理是本项目合同管理的重点,也是本项目造价控制和质量控制的重要环节。

2.4.1 明确变更条款

在工程合同中,明确界定设计变更范围,严格控制超出规定范围的变更事项。具体包括:工程所在地的地质条件、施工条件与施工图设计存在较差差异;工程材料规格、质量与设计文件要求不符;业主单位以保证设计标准为前提,提出缩短工期、减少永久性占地等新的建设要求;施工方为降低造价、缩短工期、保证质量、便于施工而采用的新技术、新工艺;施工中交通主管部门颁布新的技术规程对本项目施工造成影响[8]。

2.4.2 规范变更程序

本项目执行工程变更申请报告制度,在发生工程变更事项时,审核部门要检查变更技术标准和使用规范,深入工程现场进行实体勘查,组织工程技术部、造价部论证和分析变更的可行性,确定最终的变更方案。项目总工程师设计变更方案,由设计部门重新设计图纸,造价部门调整相关预算并收集整理工程变更资料。

3 结语

高速公路建设项目要将合同管理作为重点,严格履行合同条款,强化项目进度、质量、成本、安全管理,保证项目顺利实施。在合同管理中,项目部要强化合同风险管理和变更管理,并运用信息技术推进合同信息化管理,构建全过程、全员参与的合同管理模式,有效规避合同风险,减少合同纠纷。

参考文献

[1] 郑泽文.明水(甘新交界)-哈密高速公路建设项目合同管理探析[J].新疆交通科技,2015(4):78-81.

[2] 刘远,甘功霞,陆涛.高速公路建设项目合同计量管理[J].低碳世界,2018(9):244-245.

[3] 吴义华.浅析高速公路建设项目的合同管理[J].科技资讯,2013(28):120-121.

[4] 李秀娥.伊宁~墩麻扎高速公路代建制下的合同管理[J].新疆交通科技,2013(6):83-85.

[5] 谌漠辉.高速公路工程合同管理中的计量支付工作探讨[J].信息周刊,2019(5):59.

[6] 安雪娇.关于高速公路合同管理存在问题及优化策略的研究[J].建材发展导向,2018(22):314.

[7] 杨圣鹏.浅析公路工程施工项目管理内容及优化措施[J].建筑与装饰,2020(29):74,76.

[8] 崔蕊.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理研究[J].工程技术研究,2017(9):186,188.

高速公路建设项目合同管理研究(高速公路建设项目合同管理研究论文)

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