政策解读：《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十四五”科技创新规划的通知》_安徽省科学技术厅
2022年1月28日，省政府办公厅印发了《安徽省“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》，皖政办秘〔2022〕12号），现将有关政策解读如下：
一、起草背景及过程
为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，落实《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《长三角科技创新共同体建设发展规划》等相关要求，省科技厅会同省发展改革委等省有关单位起草了《安徽省“十四五”科技创新规划》初稿。在充分征求、合理吸纳各市、省有关部门意见建议基础上，经专家论证、合法合规性审查等程序，于2021年12月29日经省政府第164次常务会议审议通过，报请省委审定后，以省政府办公厅名义印发。
二、总体考虑
（一）提出科技创新工作新路径。坚持党对科技工作的全面领导，坚持系统思维，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，加快建设科技创新攻坚力量体系和科技成果转化运用体系，推进长三角科技创新共同体建设，打造具有重要影响力的科技创新策源地。
（二）突出聚力打造高端创新平台。《规划》专章谋划建设高能级科技创新平台，以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延，汇聚世界创新力量，主动承担高水平科技自立自强的使命担当。争创国家重点实验室，建设国家、省基础学科中心，建设高水平大学和科研机构。升级建设“一室一中心”，培育国家科技创新平台“预备队”。
（三）坚持打好关键核心技术攻坚战。加强基础研究，突出应用导向，实施战略性基础研究计划，弄懂“卡脖子”技术的基础理论和技术原理，解决基础理论研究薄弱问题。实施以十大新兴产业为主攻方向的关键技术攻关行动、科技支撑乡村振兴行动、科技支撑人民生活品质提升行动，在人工智能、新一代信息技术等领域着力突破一批关键核心技术。
（四）强化“多链协同”。全面升级人才计划，大力培育战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”，激发科技人才创新活力。推动高新技术产业开发区高质量发展、产业基础高级化、区域产业现代化、传统产业高端化、科技服务业专业化，支撑现代化产业体系建设。构建多层次科技金融服务体系，积极建设更高质量的成果源头供给、更加活跃的技术要素市场、更高水平的成果孵化落地等成果转化体系，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制。将“科大硅谷”打造成战略性新兴产业集聚地的示范工程。支持科技领军企业联合高校院所、上下游企业组建体系化、任务型的创新联合体。
（五）体现区域科技合作新格局。构建以合肥市为核心、芜湖市和蚌埠市为两翼、各市多点支撑的“一核两翼多点”省域创新布局。加快推进长三角科技创新共同体，共建世界一流的重大科技基础设施集群，建立长三角实验室联动机制，共建长三角国家技术创新中心，联合开展关键核心技术攻关。有序推动长三角G60科创走廊建设，支持合芜宣先行先试一批重大创新政策。融入全球创新网络，提升国际科技合作交流水平。
（六）注重深化科技治理改革。深化全面创新改革试验省建设，通过市场机制引导创新资源有效配置，激发科技创新活力。健全完善科技创新法规体系，健全政策支撑体系。落实科技体制改革三年攻坚方案，探索新型举国体制下科技创新治理的安徽路径。完善知识产权保护制度，加大知识产权创造运用保护。
三、工作目标
《规划》提出，到2025年，全省科技创新攻坚力量体系和科技成果转化应用体系基本形成，全社会研发经费投入、高新技术企业数、每万人高价值发明专利拥有量等创新主要指标明显提升，区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位，初步建成全国具有重要影响力的科技创新策源地和创新型省份。同时，《规划》还设置了科技创新能力、科技创新体系、科技创新引领发展等量化的主要指标。其中，“全社会研发（R D）经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右”、“创建国家基础学科研究中心等国家级创新平台，力争总数超过250家”、“高新技术产业增加值力争年均增幅达12%以上，高新技术企业超过17000家”。到2035年，全省科技创新攻坚力量体系更加成熟完善，关键核心技术攻关实现重大突破，建成高水平科技强省和创新型省份，建成具有重要影响力的科技创新策源地。
四、主要内容
《规划》分3个部分，共8章31节。
（一）第一部分（第1章，共4节）。阐述我省“十三五”科技创新发展形势、“十四五”科技创新工作指导思想、基本原则和主要目标。
（二）第二部分（第2章至第7章，共24节）。提出6个方面主要任务，具体如下。
1.打造高能级科技创新平台（共4节）。利用国家实验室、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区等创新平台，发挥战略科技力量支撑、引领、辐射、带动作用，建设科技强省、创新安徽。
2.提升基础研究策源能力（共3节）。以基础研究十年行动为抓手，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，优化基础研究布局，建设基础研究基地，强化基础研究力量，持之以恒加强基础研究，构建基础研究和应用基础研究创新体系。
3.打好关键核心技术攻坚战（共4节）。围绕制约我省经济社会高质量发展的技术瓶颈问题，聚焦十大新兴产业、乡村振兴战略、人民生活品质提升，不断提升关键核心技术攻坚能力，着力突破一批关键核心技术，推动实现高水平科技自立自强。
4.提升“多链协同”创新生态效能（共5节）。统筹推进创新主体、成果转化、科技金融、产业创新一体化布局，构建创新链、产业链、供应链、人才链、资金链、政策链等“多链协同”创新生态，提升创新要素配置效能。
5.构建科技开放合作新高地（共3节）。以全球视野谋划和推动科技创新，贯彻国家区域重大战略，推进建设长三角科技创新共同体，优化全省区域创新布局，提升科技交流合作水平，充分利用国内外科技创新资源，打造科技开放合作新高地。
6.推进科技创新治理改革（共5节）。深化科技创新体制机制改革，提升科技创新治理能力和现代化水平，完善科技创新法规政策体系，加强科研诚信建设和科技监督，加强知识产权保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提高全民科学文化素养，营造崇尚创新的社会氛围。
（三）第三部分（第8章，共3节）。提出了落实规划的组织和保障措施。坚持党对科技创新工作的全面领导，强化组织保障，加强统筹协调，完善各地、各部门协同推进规划实施机制，落实重大任务，凝聚各方力量，加大科技投入，优化资源配置，突出目标考核和评估监测，共同推进规划顺利实施。
政策解读联系人：省科技厅规划处关闯
联系电话：0551-62651206
通讯地址：合肥市包河区安徽路1号省科技厅规划处
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