【党建交流】全南县：“红黄”双线强化村干部监督管理（村干部履职红线）

编者按

为进一步提高基层党建工作水平，加强各地党建工作学习交流，赣州先锋开设“党建交流”宣传专栏，陆续刊发我市相关县（市、区）党建工作经验做法。

本期刊发的是全南县：“红黄”双线强化村干部监督管理。

为进一步加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，全南县出台《关于建立村干部特别是“一肩挑”人员“双线”管理机制的实施意见（试行）》，从黄线预警、红线处置两个方面精准发力，构筑常态化、全方位对“一肩挑”村干部监督约束防线，推动全县529名村干部履职担当，助力乡村全面振兴。

全南县聚焦日常监管，围绕政治素质、贯彻决策、履职担当、能力素质、廉洁奉公、道德品行等六个方面，具体细化为20条情形问题，前移监督关口。对十类较轻的问题，纳入“黄线”预警情形，对十类情节严重且不构成违纪违法的问题，纳入“红线”处置情形。另外，按照“一权一清单，一单一流程”的要求，聚焦村级“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、容易产生廉政风险的重点领域，制定负面清单，实施清单管理，倒逼村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责。

全南县还明确内部外部两种问题收集途径，内部由纪检、组织、政法、信访等部门每季度收集村干部存在的反馈问题，以函的形式下发乡镇，外部由举报信箱、举报电话或乡镇自行发现的问题线索。今年以来，内部收集的问题31条，外部收集的问题12条。乡镇纪委根据反馈的问题，成立调查核实组，对触发了“黄线”预警情形的，采取约谈提醒、停职等预警措施，并给予3个月的整改观察期；对触发了“红线”处置情形的，则采取责令辞职、免职、罢免等处置措施。同时，充分发挥基层小微权力“监督一点通”平台，畅通监督举报渠道，实现基层小微权力“掌上监督”，让群众成为监督员，倒逼村级“一肩挑”人员规范用权。目前，全县实施“黄线”约谈提醒5人，停职3人，“红线”责令辞职1人。

坚持严管厚爱相结合，全南县将村干部工资绩效待遇与处置相挂钩，对实施了“黄线”约谈提醒的，年终扣除绩效奖金10%，对实施了“黄线”停职的，停职期间不发放基本报酬，年终扣除绩效奖金20%，对纳入了“红线”处置的，五年内不得进入村干部队伍。建立跟踪回访机制，经常性对“黄线”预警对象开展谈心谈话，在整改期限内表现积极、工作突出的，可提前解除“黄线”预警。另外，对村级“一肩挑”人员建立个人动态“廉政档案”，及时掌握“廉情轨迹”，目前全县已建立村干部“廉政档案”529份，其中村级“一肩挑”人员廉政档案97份。

实施“双线”管理机制以来，村干部违纪违法案件同比下降了21.05%，其中“一肩挑”人员同比下降了45.9%，村干部队伍的工作作风和工作成效得到明显转变和提升，进一步激发了他们干事创业热情。

来源：部组织二科、全南县委组织部